股票加杠杆以及营利性科研、教育、医疗等公共管理与公共服务用地

近日，广州市规划和自然资源局发布《进一步优化审批服务机制惠企利民促进经济社会发展若干措施（第八批）》。本批措施聚焦自然资源资产优化配置、产业用地灵活供应、工商业用地使用权续期、存量房与商办用房盘活等领域，推进政策创新。同时，以打造“15分钟生活圈”“运动圈”为目标，拓展多元化公共服务场景，营造全龄友好型高品质生活空间。此外，围绕地下车库、临时用地等小切口持续深化审批制度改革，优化审批效率。

为企业降本增效，激活发展新动能

在企业用地成本与经营压力缓解上，本批措施给出“真金白银”的解决方案。产业用地供应打破传统限制，将长期租赁、弹性年期出让等灵活方式，从工业用地拓展至物流仓储、全自持商业服务业用地，以及营利性科研、教育、医疗等公共管理与公共服务用地，企业可根据自身生命周期选择适配方案，大幅降低初始用地成本。针对工业项目，第八批措施允许分期无息缴纳出让金，首付仅需50%，余款12个月内付清，有效缓解企业资金周转压力；符合条件的低效用地再开发项目与产业用地，还可申请土地使用权续期，为企业长期稳定投资“保驾护航”。

存量资产盘活政策则为企业开辟“增收通道”。在一手住宅去化周期较短的区域，企业自持住房可补缴出让金转为可售住房，快速回笼资金；存量商办物业经评估后，既能改建为保障性租赁住房，也可通过自主招商、以商引商的方式入市，企业从“房东”变“招商合伙人”，同时严格管控分割销售，兼顾效益与规范。此外，工业、仓储项目内的生产配套设施审批进一步简化，室外传输带、污水池等设施，以及建筑面积不超过100平方米的配电室、水泵房等，均无需单独办理建设工程规划许可，让企业“少跑腿、快投产”。

为民生提质升级，打造宜居新空间

“十五运”将至，本批措施围绕市民“15分钟生活圈”“运动圈”需求，在公共服务与空间利用上做足文章。体育设施建设突破场地限制，公园绿地、桥下空间、储备用地等“金角银边”均可改造为开敞运动场地，无需单独申请规划条件，也不计入原地块容积率。公共服务设施则探索“公益+便民”运营新模式，博物馆、图书馆等场所可按比例配套咖啡厅等便民服务设施——总计容建筑面积3万平方米以下的按不超10%配置，3万平方米以上的按不超5%配置。

此外，乡村地区用地面积不超200平方米的公厕、停车场，以及生态景观、栈道、观景平台等，在符合规划且不占用耕地的前提下，免于办理乡村建设规划许可，加速乡村便民设施落地；地下停车场建设则创新“地上权属不变，地下分层确权”模式，允许在道路、公园等公共设施用地地下建设停车场，新增50泊位以上的还可配建不超20%的自持经营性设施，既缓解“停车难”，也鼓励社会资本参与。

政务服务再提速，打通政策“最后一公里”

为让企业群众切实享受到政策红利，本批措施在政务服务优化上持续发力。不动产登记推出多项便民举措：地下空间可分层或单独确权，保障企业开发权益；国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记实现“全城通办”，与北京、上海、杭州、深圳的高频业务“跨城通办”；已查封不动产经法院准许可“带封过户”“带封融资”，破解企业融资难题。

针对此前政策落地中“不知如何用、不知去哪办”的问题，广州市规划和自然资源局专门设立“规划和自然资源惠企利民措施兑现咨询服务”事项，将1至8批措施纳入清单化管理，明确申请条件、办理时限，企业群众通过“一个窗口、一套材料”即可申请，部门同步跟踪督办并引入满意度评价，确保政策从“纸面”落到“地面”，真正实现“惠企利民无死角”。

文｜记者唐培峰通讯员穗规资宣

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